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西部地区经济发展与水利建设投资的关系之工程管理研究

近年来,西部大开发战略对西部地区的持续健康发展发挥了重要作用。2002 年到 2016年,西部地区生产总值从 2.0 万亿元增加到 15.68 万亿元,年均增长 15.85%,占全国的比重从 16.43%提高到 21.09%。进入快速增长期后,主要经济指标高于全国平均水平,一些省份经济指标长年位居全国前列,全社会固定资产投资年均增长超过 23%,占全国的比重从 19.54%提高到 25.92%,西部地区社会经济得到了长足发展。2022-2023

水利建设与公路、铁路、棚改一样,作为国家基础设施建设的重点支持领域,是政府财政资金的重点投向之一[2]。国家在投资的安排上,注重向中西部地区特别是西部地区倾斜。2002~2017 年全国财政水利资金累计投入 43709 亿元,年均增长率达 12.1%,全国水利建设具体完成投资情况如图 1-2。2017 年 11 月财政部提前下达 2018 年中央财政水利发展资金 617.41 亿元,占 2017 年预算执行数的 93%,为地方统筹安排资金、提前开展 2018年相关水利项目建设,促进经济发展奠定了坚实基础。2022-2023

西部大开发战略实施 20 年来,西部地区经济发展水平得到了稳步提升,但与中东部地区相比存在一定差距。水利建设投资作为国民经济的基础、人民生活保障和生态环境的控制性要素,在经济相对落后的西部地区占有十分重要的地位。2022-2023

本文从宏观经济视角,采用定性与定量相结合的方法研究经济发展与水利建设投资关系,以期为西部地区经济发展与水利建设投资实践提供有益参考。主要研究成果如下:

(1)分析了西部地区经济发展与水利建设投资现状。采用描述性数据统计的方式,

从国民经济发展水平、产业结构、社会经济发展等方面分析得出西部地区社会经济发展处于不断增长的状态,但与中东部地区相比存在一定差距。从投资政策、投资规模、投资来源、投资流向等多个角度分析西部地区水利建设投资现状及演化趋势。总结出了近 15 年西部地区水利建设投资大部分资金来源于政府,总额处于不断增长状态。2022-2023

(2)探究了西部地区整体经济发展与水利建设投资关系。在定性分析经济发展与水利建设投资之间的密切关系的基础上,选取经济发展评价值与水利建设投资总额及各分项工程投资作为指标构建 VAR 模型,通过脉冲响应函数研究西部地区 2002~2016 年经济发展与水利建设投资之间的相互关系,得出以下结论:①研究期内,2002~2016 年西部地区经济发展对水利建设投资及其各分项投资都产生长期显著的正向影响,对防洪工程投资影响最大,滞后 2 期弹性系数达 0.2475,对水土保持与水生态治理影响最小,滞后 5 期弹性系数为 0.0944;②研究期内,水利建设投资、灌溉工程投资、供水工程投资、水电工程投资和水土保持与水生态治理投资均对经济发展有长期显著的正向影响,供水工程对其影响最大,滞后 3 期弹性系数达 0.1014,水土保持与水生态治理对其影响最小,滞后 4 期弹性系数为 0.0236;③防洪工程特征主要是以防洪减灾为主,直接经济效益不突出,因此在宏观经济增量视角下,防洪工程投资对经济发展无显著的正向作用。2022-2023

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