为了加强建设工程消防设计审查验收管理，保证建设工程消防设计、施工质量，住房和城乡建设部根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，该规定系住房和城乡建设部门承接建设工程消防设计审查验收职责以来出台的第一部部门规章，于2020年6月1日起正式实施，杭州林朴律师深耕建设工程领域多年，建议建设单位要了解、学习该规定。2022-2023

一．规定适用情形

《暂行规定》适用于特殊建设工程的消防设计审查、消防验收，以及其他建设工程的消防验收备案（以下简称备案）、抽查。住宅室内装饰装修、村民自建住宅、救灾和非人员密集场所的临时性建筑的建设活动，不适用该规定。

1、 什么是特殊建设工程？

①总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

②总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；2022-2023

③总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

④总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

⑤总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；2022-2023

⑥总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

⑦国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑；

⑧城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

⑨生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；

⑩国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；2022-2023

⑪设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程；

⑫本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。

2、 什么是其他建设工程？

《暂行规定》所称的其他建设工程，是指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。

3、工程建设单位如何做？

1）依据《暂行规定》对特殊建设工程实行消防设计审查制度，设计审查提交①消防设计审查申请表②消防设计文件③依法需要办理建设工程规划许可的，应当提交建设工程规划许可文件 ④需要批准的临时性建筑，提交批准文件等资料向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查，未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工，2022-2023特殊建设工程有《暂行规定》第17条情形的还须同时提交特殊消防设计技术资料。

2）对其他建设工程实行备案抽查制度，抽查不合格的，停止使用。建设单位申请施工许可或者申请批准开工报告时，应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。2022-2023

二、工程建设、设计、施工、工程监理、技术服务的责任与义务

1、建设单位依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任。设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量承担相应的个人责,按照《暂时规定》第9条至13条规定，、履行消防设计、施工质量责任。2022-2023

2、提供建设工程消防设计图纸技术审查、消防设施检测或者建设工程消防验收现场评定等服务的技术服务机构，应当按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准和国家有关规定提供服务，并对出具的意见或者报告负责。

三、法律后果及责任

1. 行政处罚及刑事责任

违反《暂行规定》的行为，依照《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2022-2023

2. 民事责任

建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位及其从业人员违反有关建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准，除依法给予处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担相应的民事责任。

《暂行规定》于2020年正式实施了，建设单位应当进行及时学习，对于相关从来人员予以定期培训,确保建设设工程消防设计和施工质量安全。2022-2023

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