摘要：针对目前项目管理单位代建费标准偏低问题，提出探索全过程工程咨询发展模式，并对其合约管理发展现状、委托模式、酬金支付方式进行分析。本文以X项目为例，探索项目管理公司的发展思路。
前言:目前项目管理公司的主要盈利点为收取项目建设管理费（代建费），采用初步设计概算×固定费率的方式计算。以项目概算金额和低于《基本建设财务管理规定》中提出建设单位管理费率计取，费率通常不超过项目投资的2%。数据显示，目前项目代建费费率在0.46%至2.47%之间，均值为0.86%，取费标准低于工程监理，对于向市场化推进的项目管理业务而言，反映了不合理性。2022-2023
2017年国务院办公厅颁布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，正式提出全过程工程咨询的概念，为建设工程项目决策、实施、运维的全生命周期提供技术、经济、管理及法律等方面的咨询服务。结合目前项目管理公司的发展现状，实际运作已涉及全流程工程咨询，本文对继续深入推行全过程工程咨询的合约方向提出若干思考与建议。2022-2023
一、全过程工程咨询合约发展现状
对于全过程工程咨询的研究，尚缺乏成熟合同范本。2018年3月，住建部出台《关于推进全过程工程服务发展的指导意见》(征求意见)稿以及《建设工程咨询服务合同示范文本》(征求意见)稿，为全过程工程咨询业务的顺利推行提供了合同依据。然而，国内的全过程工程咨询服务处于初步发展阶段，该合同示范文本还需不断完善，还需要结合项目实际情况进行补充完善。2022-2023
二、全过程工程咨询委托模式分析
全过程工程咨询有三种委托模式：
模式一:由一家综合性企业承担服务;
模式二:由多家有不同专业特长的工程咨询企业联合承担服务;
模式三:根据业主单位的需求，分别委托几家咨询公司，为建设项目的全生命周期提供管理服务。目前大多数项目管理公司采用的是第三种模式，分别委托造价咨询、监理、跟审等公司进行管理。
全过程工程咨询的合同设计难点：
从参与主体、协调管理、过程监督、支付方式与争议评审五方面分析三种全过程工程咨询委托模式合同设计难点如下：2022-2023
表1 三种全过程工程咨询委托模式下的合同设计难点
合同设计难点 | 关键条款类别 | 委托方式 | ||
单一委托 | 联合委托 | 分别委托 | ||
多主体参与的权责界定问题 | 权责类条款 协助类条款 分包管理条款 | 责任方单一 | 牵头单位负责 | 责任分散 |
业主协调管控问题 | 容易协调 | 难度适中 | 较为困难 | |
服务的过程监督问题 | 履约程序条款 | 应根据各自服务范围，设置监督节点 | ||
支付条件问题 | 支付类条款 | 应根据各自服务范围，确定支付节点2022-2023 | ||
争议评审问题 | 争议解决条款 | 对存在较多可能争议环节设置 |
全过程工程咨询的酬金支付方式：
部分省市全过程工程咨询试点方案收费通常采取基本酬金或者基本酬金加奖励两种方式，其中基本酬金可按总价费率法、单项收费叠加法以及人工价法计取。
总价费率法是收取全过程项目咨询管理费（咨询管理费参考利率见下表3）；单项收费法根据现有的咨询收费标准，包括前期咨询收费、规划设计收费、勘察设计收费、造价咨询收费、监理费、招标代理收费等，分别计算后累加；人工价法根据全过程工程咨询过程中投入的人数、人员职业资格、服务内容采用人工计时单价收费。奖励按照节省投资额的一定比例提取，具体比例由建设单位和咨询企业根据实际情况在合同中约定,取费10%～30%。2022-2023
表2 全过程工程咨询项目管理费参考利率
工程总概算 （单位：万元） | 费率（%） | 算法 | |
10000以下 | 3 | 10000 | 10000×3%=300 |
10001～50000 | 2 | 500000 | 300+（50000-10000）×2%=11002022-2023 |
50001～100000 | 1.6 | 100000 | 1100+（100000-50000）×1.6%=1900 |
100000以上 | 1 | 200000 | 1900+（200000-100000）×1%=2900 |
结合全过程工程咨询的三种委托模式，单一委托模式可采取总价费率法加酬金模式；对于联合委托模式，牵头单位责任较大、收费包括项目管理和至少一项自行实施的专项服务加酬金，而其他参与成员可采取单项收费或人工价法确定；分别委托模式可采取单项收费法或人工价法加酬金模式。2022-2023
以X项目为例进行项目管理分析：
以X项目为例，某项目概算金额2023万元，施工合同结算金额1310万元，共计投资额1635万元。该项目代建费29.57万元，鉴于该项目该项目管理公司从咨询、规划、勘察、设计、监理、设施检测评估等阶段均参与管理，可按照全过程工程咨询模式中的分别委托收取管理费69.21万元，后期继续深入推行全过程工程咨询管理模式，按照单一委托模式可收取管理费99.49万元，该项目可增加项目管理费收入高至236%。2022-2023
三、项目管理公司发展思路
（一）人员执业资格证书发挥价值
项目管理公司的工程人员需取得相关工程类执业资格证书。同时，项目管理公司若开拓对外项目的项目管理业务，则需具备相关资质，发挥此类无形资产的价值。
（二）增加资质
目前项目管理公司存在无资质现象，市场项目管理竞争弱。项目管理公司目前可增加监理资质，采取鼓励公司员工考取监理工程师证书或收购相应资质的公司。以主要从事施工现场监理服务为主体，提供全过程工程咨询服务。2022-2023
（三）以联合体形式承接业务
建议项目管理公司业务培育阶段可采用联合体方式，以集团性企业各子公司之间、子母公司之间的联合方式，或与有实力的企业实现兼并重组，打通独立开展全咨业务的各条血脉。拓展服务主体范围，提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督等多元化的菜单式咨询服务。
结语
对于走好全过程工程咨询管理道路，应结合项目管理公司的特点，分类型、分步骤进行。根据项目管理公司实际情况，选择其中的某一个或几个阶段展开咨询服务，在能力允许的条件下，向其他阶段进行拓展。构建起多层次、多功能、多领域的全过程工程咨询体系。2022-2023
