原标题：人防信息化发展分析 | 人防信息化建设
人防信息化建设提出来已经近二十年了，2014年，国家人防办又颁发了《关于进一步加强和规范人民防空战备数据建设的意见》，而人防信息化建设很多还停留在有硬件无软件，有软件无数据的尴尬境地，人防信息化建设更是举步维艰。影响人防信息化建设的原因何在?戎光科技认为大概有以下几个因素。
一、习惯思维阻碍了人防信息化建设
人防部门是一个相对独立，又具有一定专业性，保密性的行业，对外而言，它神秘，对内而言，它特别。即使是人防内部工作人员也有人说不清楚人防部门的隶属关系，甚至说不清人防业务范围的。长期以来，相较其他政府行政机关，人防部门的军地双重管理的特殊性，给人防行业带来有别于其他行业特点，从人防的规划设计、人防防护设备的生产安装，到竣工验收、人防工程的开发利用，人防的这些事，总是在人防的小圈子里转，使得人防的发展受到很大制约，严重影响着人防工程信息化建设。2022-2023
1、粗放式管理由来已久2022-2023
人防工程从上世纪70年代初开始大规模群众性建设，以地道式和坑道式人防工程为主。当时，人防工程建设基本是无规划、无图纸、无标准，工程内基本缺电少自来水，也缺乏防护设施和滤毒通风设备。人防工程档案资料保存少，这类工程现称作早期人防工程，管理上也就有个工程面积和地点的登记。随着改革开放，城市建设快速发展，人防工程建设特别是结建工程大量增加，但人防工程的管理，受到管理人员专业知识的限制，大多数还只是建立一套纸质工程台账，工程信息的也只停留在工程层面，如：数量、面积、用途、属性等，对于人防工程防护设备、通风设备这些关系到人防工程战术性能指标的信息专门记录的甚少，影响到平时人防工程的维护与战时使用。2022-2023
2、重建设轻管理现象普遍存在
《人民防空法》实施以来，各地人防工程的建设快速发展，特别随着城市化进程，人防工程总量近年呈爆发式增长。平战结合是《人民防空法》提倡的建设指导方针，同时《人民防空法》提出： 建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。但在和平与发展的主旋律下，长期无战事，使人们战备观念逐渐淡薄，人们更注重经济效益，忽视了人防工程最重要的战备属性，战备为开发利用让路，几乎成了常态，人防工程的管理更注重平时的开发利用。人防工程的管理没有真正做到战备效益、社会效益和经济效益的统一，没有回归到人防的自有属性上来。2022-2023
3、人防信息化建设需求牵引不足2022-2023
人防信息化建设是一项繁杂而细致的系统基础工作，投入人力大、时间长，见效慢，所以，在没有绩效考核的约束，没有平时维护管理和做好平展转换工作的要求，工程管理人员缺乏将人防工程基础信息系统地整理出来的动力。
二、体制机制不配套制约了人防信息化建设
信息技术是近年发展起来的高新技术，信息工作也受到各级领导的重视，多数人防行政主管机关单独成立了信息管理部门，但人防工程信息如何融入到人防整体的信息管理中未见成效。2022-2023
1、人防信息化建设的政策法规不配套
人防信息化应该怎么建，哪些信息可以公开，哪些信息应该保密，缺乏顶层设计与政策法规指导，人防工程信息应该在什么环境下运行，没有明确的政策支持。这使得即使有建设人防工程信息化的需求，也缺少政策法规的保障。如果人防工程全部的信息在内网运行，投入资金过大，而且也不现实;如果在互联网上运行，又涉嫌失密。
2、人防信息化建设规范标准不配套
人防工程建设已经步入法制化、规范化的道路，人防工程做到了建设有规划、设计有标准、图纸有审核、验收有程序，工程质量明显提高。但人防工程信息化建设却缺少一整套规范的标准和实施办法，常常出现人防工程数据来源不一，统计范围不同，数据时效性差。2022-2023
3、人防信息化管理机制不配套
按照现行人防行政部门机构设置，信息工作与工程管理工作分属不同的部门，人防工程信息的建设要由两个(或两个以上)部门协调才能实现，这极易造成平时人防工程信息的维护使用与人防工程信息系统维护管理的两张皮，从而影响人防工程信息化建设。2022-2023
三、人才匮乏限制了人防信息化建设
1、人防工程管理专业人员匮乏
人防工程信息的采集、运用、管理涉及到人防工程的各个专业，要求管理人员有一定的专业技术能力，熟悉人防工程各类防护设备，同时还要求有相当的政策法规水平和人防工程管理经验。由于行政机关管理人员来源多样性，专业知识结构、年龄结构和工作经历的不同，造成对人防工程信息化建设认知程度不一，管理能力不同，管理水平差异大。2022-2023
2、使用人防信息化系统人员匮乏
人防工程信息的应用是要在信息化平台上运行的，需要有一定专业技术的人员使用维护，若要运用好这些软件平台，不仅需要有一定得电脑软件知识还要有人防工程专业知识。受到人防行政管理部门体制机制限制，专业技术人员进入难，留住更难。目前很多人防主管部门建设的信息平台。有了信息管理部门，维护甚至使用管理还要外包，造成管理成本增加，管理难度大。
四、管理不规范妨碍了人防信息化建设2022-2023
1、人防信息管理还没有真正步入法制化规范化轨道
人防信息化建设，首先要有规范的工程建设管理做保障。从建设规划的行政审批，到竣工验收，从人防工程的接收管理，到使用、改造和报废拆除的行政许可，每个环节都需要依法依规办事，信息对称。由于人防工程从规划建设，到竣工验收，以至于到工程的报废拆除时间跨度长(建设周期几年，使用寿命几十年)工程各类信息来源的上下游之间，往往信息不连续、不对称，也缺少信息统计保存的统一标准。2022-2023
2、人防信息化缺乏信息平台支撑
人防信息化服务于人防工程的管理使用，服务于人防工程的建设规划，但目前，人防信息化建设缺少一个从规划建设到竣工验收、再到平时管理使用的通用信息平台。人防工程的重要信息、过程信息往往分散在不同的部门，不同的档案里，没有通过信息平台收集、管理、保存、利用。
3、人防信息化建设缺少全行业参与
如果人防信息化建设仅仅由人防主管部门自己建、自己管、自己维护那将走入死胡同。人防信息化建设应该从人防专用设备生产开始，就应该步入到信息化的道路上来，使得人防设备的生产、人防工程的规划设计、人防工程建设、人防工程维护管理，直到人防工程战时使用各阶段的信息在工作中、在工程的建设中自然地建立起来，而不是人为地为信息化录入数据，这需要人防全行业的参与，需要统一的人防信息化建设规范和统一的人防工程信息平台。2022-2023
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