2022-2023工商管理论文选题方向社区治理-民政部办公厅关于印发《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021

民政办（2020）36号

各省、自治区、直辖市民政局（局），各计划民政局单独列出，新疆生产建设兵团民政局：

培育和发展社区社会组织，对于加强和创新社会治理，构建人人有责、人人有责、人人享有的社会治理共同体具有重要意义。为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，推动社区社会组织在创新基层社会治理中更好发挥作用，《培育和现将《发展社区社会组织（2021-2023年）》印发给你们，请根据工作实际，认真组织实施。

民政部办公厅

2020 年 12 月 7 日

培育发展社区社会组织专项行动计划（2021-2023年）

为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进城乡社区治理的意见》 《关于改革社会组织管理体制促进社会组织健康有序发展的意见》要求深入贯彻落实《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用。为实施培育发展社区社会组织专项行动（以下简称专项行动），制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九大二、三、四、五中全会精神中国党。中央关于构建基层社会治理新格局的要求，着眼于夯实基础、增强优势、补短板、强弱相济。从2021年起，用三年时间开展社区社会组织培育发展专项行动。通过实施一批项目计划和开展一系列主题活动，进一步提高质量、优化结构、完善制度，

二、基本原则

坚持党的领导。发挥城乡基层党组织的引领作用，将社区社会组织纳入创新基层社会治理，完善城乡社区服务体系总体布局，确保社区社会组织始终遵循正确的政治方向和发展方向。始终服从服务大局。

坚持以人为本。广泛动员社区居民和多种主体参与社区社会组织建设，做到需求由群众提出、活动由群众参与、成果由群众判断，引导社区社会组织提供更好服务、反映需求、规范行为，积极推进共建共建。治理共享。

坚持问题导向。针对社区社会组织发展的短板，围绕培育发展、能力提升和作用发挥，打造有效工作载体，落实鼓励支持政策，推动建立长效工作机制。

坚持因地制宜。根据区域特点和经济社会发展实际，制定专项行动实施方案，推进工作重点下沉，细化工作实际措施，确保资源到位，坚持政策落实。

三、工作任务

（一）实施社区社会组织培育发展计划。

进一步明确培育发展方向，制定培育发展规划，完善培育发展机制，落实培育发展基金。到2023年，社区社会组织结构布局进一步优化，服务各类特殊群体的能力进一步增强。

1.制定一个特别的计划。各地根据经济社会发展实际，将社区社会组织培育发展纳入城乡社区治理总体布局，加强对社区社会组织工作的统一领导和统筹协调。结合“十四五”城乡社区服务体系建设规划的制定，制定全区社区社会组织发展专项规划，部署实施社区社会组织培育发展项目。组织，提高社区社会组织服务能力；确定优先发展领域和重点支持对象，加大社区社会组织在服务、公益、互助等方面的支持力度，扩大社区社会组织在地域分布、服务对象、业务领域、志愿服务参与等方面的覆盖面；细化培育支持、发展质量、内部治理、服务发展等方面工作目标，落实相关部门、街道（乡）、村（居）委会工作职责，为发展提供政策支持和资源保障的社区社会组织。和志愿服务参与；细化培育支持、发展质量、内部治理、服务发展等方面工作目标，落实相关部门、街道（乡）、村（居）委会工作职责，为发展提供政策支持和资源保障的社区社会组织。和志愿服务参与；细化培育支持、发展质量、内部治理、服务发展等方面工作目标，落实相关部门、街道（乡）、村（居）委会工作职责，为发展提供政策支持和资源保障的社区社会组织。

2.搭建支撑平台。实施社区社会组织“安家落户”工程，依托街道（乡镇）、城乡社区综合服务设施和社区社会工作服务站等，为社区社会组织开展活动提供场地支持。推进社区社会组织支撑平台建设，充分发挥社区社会组织联合会等枢纽型、支撑型社会组织作用，有条件的建设社区社会组织孵化基地。明确相关支撑平台和孵化器的工作职责，完善工作制度，加强工作力量，为社区社会组织提供党建领导、培育孵化、资金管理、人才培养等综合服务和指导支持。有条件的，可探索委托具有专业能力的枢纽型社会组织或社会工作服务机构运营服务平台和孵化器。

3.加强政策支持。推动建立多元化融资机制，鼓励通过政府购买服务、慈善事业、社会支持等多种渠道培育和发展社区社会组织。完善政府购买社区服务机制，支持地方加大向社区社会组织购买社区服务的力度。鼓励街道（镇）为社区社会组织参与社区服务提供资源支持、项目对接等服务，鼓励城乡社区党组织和村（居）委会为当地优秀人才提供必要的支持。领导社区社会组织。

4. 弥补工作上的不足。要结合当地农村实际、脱贫攻坚和乡村振兴，加大农村社区社会组织的培育和发展，推动政府和社会资源向农村社区社会组织和服务项目倾斜。加强对农村社区党组织的领导和村委会的引导作用，根据生产生活需要、当地风俗习惯和个人利益，动员和引导村民在农村社区建立社会组织。培育发展农村志愿服务组织，为村民提供生产生活服务，为农村留守老人和特殊困难儿童提供照料服务。加强农村社区文化体育队伍建设，丰富农民精神文化生活。重点发现和培养农村社区社会组织骨干人才，加强农村社区社会工作人才队伍建设。根据区域实际，选择一批基础较好的农村社区开展农村社区社会组织培育发展试点，总结出符合实际的发展模式和经验。地区的情况。加强农村社区社会工作人才队伍建设。根据区域实际，选择一批基础较好的农村社区开展农村社区社会组织培育发展试点，总结出符合实际的发展模式和经验。地区的情况。加强农村社区社会工作人才队伍建设。根据区域实际，选择一批基础较好的农村社区开展农村社区社会组织培育发展试点，总结出符合实际的发展模式和经验。地区的情况。

（二）实施社区社会组织能力提升计划。

加强工作指导和统筹协调，从工作队伍、工作方式、工作内容、工作资源等方面给予支持，不断提高社区社会组织的组织管理和服务能力。到2023年，社区社会组织参与相关领域管理、提供专业社区服务的能力进一步提升，成为居民参与社会治理和社区服务的有效载体。

1. 培养一批骨干人才。地方民政部门要协调社区、社会组织和社会工作力量，制定培训计划，培训社会组织工作骨干。要通过组织示范培训、网络课堂、新媒体教学等方式，为街道（乡）民政助理、城乡社区工作者、儿童主任、社区社会组织负责人、社区社会工作者和社区志愿者。开展各类能力培训，将社区社会组织党建、培养发展、能力建设、日常运作等纳入培训内容。鼓励社区社会组织从业人员参加社会工作知识培训和全国社会工作者职业资格考试，有条件的，为参加考试的人员提供考试资料、考前培训、考试费用等帮助和奖励。合适的。力争到2023年，全国培养社区社会组织骨干力量，社区社会工作人员培训总人数达到245万人。

2. 对接一批活跃项目。在推动社区、社工、社区志愿者、社区社会组织、社区慈善资源联合实践的基础上，结合实际组织开展社区服务项目展销会、慈善大赛等社区慈善服务供需对接会活动，通过服务项目加强对社区社会组织的引导。要进一步强化项目意识，提高社区社会组织需求研究、项目设计、项目运营水平。推进社区社会组织品牌建设，引导优秀社区社会组织完善发展规划，加强项目宣传，

3.提升专业服务能力。会同有关部门推动管理和服务资源下沉，指导街道（乡）和城乡社区党组织和村（居）委会落实责任。通过加强社区宣传、建立联络制度、开展业务培训、组织应急演练等，提高社区社会组织协调应对自然灾害、事故、公共卫生、社会保障等突发事件的水平；通过加强对群防群治活动的组织、指导和保障，增强社区社会组织参与安全和谐社区建设的能力建设；通过购买服务、委托项目等方式，提高社区社会组织参与提供健康、养老、托儿等社区服务的能力。通过提供场地等措施，支持社区社会组织开展文艺演出、体育比赛等活动，增强社区文化建设阵地功能。鼓励有条件的城乡社区通过设立社会工作岗位等方式，配备专职人员联系、指导和服务辖区内社区社会组织，不断提高社区社会组织的专业服务能力。提高社区社会组织参与提供卫生、养老、托儿等社区服务的能力；通过提供场地等措施，支持社区社会组织开展文艺演出、体育比赛等活动，增强社区文化建设阵地功能。鼓励有条件的城乡社区通过设立社会工作岗位等方式，配备专职人员联系、指导和服务辖区内社区社会组织，不断提高社区社会组织的专业服务能力。提高社区社会组织参与提供卫生、养老、托儿等社区服务的能力；通过提供场地等措施22-23，支持社区社会组织开展文艺演出、体育比赛等活动，增强社区文化建设阵地功能。鼓励有条件的城乡社区通过设立社会工作岗位等方式，配备专职人员联系、指导和服务辖区内社区社会组织，不断提高社区社会组织的专业服务能力。体育比赛等活动，通过提供场地等措施，提升社区文化建设阵地的功能。鼓励有条件的城乡社区通过设立社会工作岗位等方式，配备专职人员联系、指导和服务辖区内社区社会组织2022-2023工商管理论文选题方向社区治理，不断提高社区社会组织的专业服务能力。体育比赛等活动，通过提供场地等措施，提升社区文化建设阵地的功能。鼓励有条件的城乡社区通过设立社会工作岗位等方式，配备专职人员联系、指导和服务辖区内社区社会组织，不断提高社区社会组织的专业服务能力。

（三）实施计划，发挥社区社会组织的作用。

加强组织动员，引导社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用。到2023年，居民通过社区社会组织更广泛地参与社区生活、享受社区服务，对社区社会组织的认知度和认可度进一步提高，社区社会组织服务领域进一步拓宽，服务质量进一步提高。 ，他们将参与城乡社区治理。重要的力量。

1.“邻里守望”系列社区志愿服务活动。引导社区社会组织在城乡基层党组织领导、基层群众性自治组织指导下，以“邻里守望”为主题，开展有特色、有成效的主题志愿服务活动。通过综合承包、结对帮扶等多种方式，重点为社区低保、特困人员、空巢老人、农村留守人员等困难群体提供服务。 、贫困儿童、残疾人、进城务工人员及随行儿童。家庭陪伴、生活照料、心理辅导、法律援助、社会融合等，构建守望邻里关系，推动社区志愿服务常态化。引导基金会等慈善组织支持城乡社区社工和志愿者，依托社区社会组织为重点人群和困难群众提供关爱服务，支持保障和社区服务。

2.“共建、共治、共享”系列社区咨询活动。指导城乡基层党组织领导的社区社会组织，协助基层群众性自治组织带动居民有序参与基层群众性自治实践，开展自我管理、自我服务、自我服务。依法教育，自我监督。提倡“有事就商量，大家商量”。通过社区自治委员会、象县议会等组织形式，动员社区居民和社区单位关注公共服务、冲突调解、建设发展等重大社区事务，定期组织开展座谈咨询、湘贤辅导员等活动。充分发挥社区社会组织在凝聚人心、征集民意方面的积极作用，引导社区社会组织通过委托居民开展调查等方式收集反映居民诉求，拓宽居民利益表达渠道。

3.“共创安全”系列社区治理活动。充分发挥社区社会组织在社区治安综合治理中的积极作用，引导社区社会组织开展社区矛盾化解、纠纷调解、心理服务。推动社区社会组织参与平安社区建设，协助社区矫正、社区戒毒、重点人员救助、社区康复，有序参与应急救援和疫情防控。针对社区治安、环境卫生、物业管理、流动人口管理服务等突出的社区问题，

4.“文化铸魂”系列精神文明创建活动。以社区社会组织为平台，推动社区文明创建。围绕践行社会主义核心价值观，引导社区社会组织开展歌唱、读书、书法、朗诵、科普知识等群众性文化教育活动，推动时代新潮流。充分发挥社区社会组织在社区文化建设中的积极作用，通过文艺演出、非物质文化遗产展览、民俗展览、文化展示等方式，促进社区文化、村落文化、节庆文化和具有地方特色的广场形成。旅游宣传，体育比赛等活动文化。充分发挥农村红白会和农村文明会在婚丧嫁娶改革中的作用，强化村规民约的引导作用和约束力，动员党员、村代表带头参与。签改风俗承诺书，提倡新婚、节俭、简婚。

（四）实施社区社会组织规范化管理方案。

进一步落实社区社会组织各项管理制度，细化党的领导、活动指导、内部治理等工作程序，形成一套制度安排。到2023年，形成较为成熟的社区社会组织工作机制，更加有效地管理、引导和服务社区社会组织，社区社会组织发展蓬勃、健康、有序。

1.落实党建责任。指导街道（乡）党（工）委和城乡社区党组织落实党的建设责任2022-2023工商管理论文选题方向社区治理-民政部办公厅关于印发《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021，着力加强党对社区社会组织的领导，经常联系城乡社区党组织和社区社会组织，组织协调社区社会组织参与城乡社区共居共建等，制定工作方案，明确责任目标，细化工作任务。

2. 改进分类管理。实行分类登记管理要求，符合条件的社区社会组织必须依法登记；不符合登记条件的较大型社区社会组织，由所在地乡镇人民政府和街道办事处管理；规模较小、组织松散的社区 社会组织由城乡社区的党组织领导，由村（居）民委员会指导和管理。对不符合登记条件的社区社会组织，省级民政部门要研究制定管理工作程序，细化工作内容和工作规范，指导街道（镇）和城乡社区落实有关要求。推动建立社区社会组织开展节庆、文艺演出、体育比赛、人员集会等重大活动报告制度。探索建立社区社会组织定期向村（社区）“两委”汇报工作，村（社区）“两委”和居民对社区社会组织工作进行评价评价，评价评价成果将作为开展社区社会组织相关工作的重要参考。推动建立社区社会组织开展节庆、文艺演出、体育比赛、人员集会等重大活动报告制度。探索建立社区社会组织定期向村（社区）“两委”汇报工作，村（社区）“两委”和居民对社区社会组织工作进行评价评价，评价评价成果将作为开展社区社会组织相关工作的重要参考。推动建立社区社会组织开展节庆、文艺演出、体育比赛、人员集会等重大活动报告制度。探索建立社区社会组织定期向村（社区）“两委”汇报工作，村（社区）“两委”和居民对社区社会组织工作进行评价评价，评价评价成果将作为开展社区社会组织相关工作的重要参考。

3.规范内部治理。推动社区和社会组织制定简易章程，加强以章程为核心的宗旨建设，规范内部治理、资金使用和活动。在社区层面建立社区社会组织信息公开制度，加强决策公开和透明运作，提升社区社会组织公信力。加强街道（乡）级社会组织联合会建设2022-2023工商管理论文选题方向社区治理，鼓励社区社会组织遵守法律法规，积极承担社会责任，加强自律管理。

四、组织和实施

有步骤、有重点地推进相关工作；要加强宣传引导，广泛动员社区居民和多方利益相关者参与，促进共建、共治、共享的基层社会治理格局。

（二） 加强引导支持。民政部将培育和发展社区社会组织作为贯彻落实中央关于改革社会组织管理体制、促进社会健康有序发展的要求的重点工作。将其纳入民政工作综合评价和民政统计，推动纳入有关部门安全建设考核指标，加强工作指导。指导地方民政部门和基层组织细化落实工作措施。努力推进社区社会 组织发展纳入基层政府绩效考核、村（社区）“两委”目标责任考核、社区书记年度报告内容党组织，形成层层落实的责任制。

（三）加强典型领导。民政部将围绕社区社会组织培育发展、能力提升、角色扮演、规范管理等重点内容，开展系列专题宣传通过互联网、报纸等，通过会议、网络平台交流等方式，促进工作交流，加强示范引领。通过模型总结、案例分析和理论研究，对该地区社区社会组织的测量。此类交流展示活动将增加对社区社会组织优秀模范和先进事迹的宣传和表扬。

文都管联院在预祝2021-2022一路长虹！